自動車、鉄道、海運などの各交通機関がそれぞれの特性を生かして連携し、効率的な輸送体系を作る考え方。社会全体として調和の取れた総合的な交通体系を目指す政策であり、そのために地域特性や各交通機関の特性を発揮し、連携を強化してニーズを満たすことが重要である。特に自動車は他の各交通機関を補う能力を持っているため、この特性を生かした道路整備を行う必要がある。