電力会社は区域を越えて電力の供給を行う際、使用料（振替供給料金）がかかるが、複数の区域をまたぐ場合、この使用料を重ねて徴収される問題のこと。枚数を重ねて厚みを持たせて食べるパンケーキになぞらえ、「パンケーキ問題」と称されている。この制度の廃止は、電力会社側の反対もあり議論がなされたが、、2003年6月の総合資源エネルギー調査会（経済産業相の諮問機関）電気事業分科会による電気事業法改正の検討の際に、電力の自由化や全国規模の電力流通を促す目的で、パンケーキ問題は解消されることとなった。